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Le forme della cittadinanza. Tra cittadinanza europea e cittadinanza nazionale - Pietro Gargiulo,Laura Montanari - copertina
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Le forme della cittadinanza. Tra cittadinanza europea e cittadinanza nazionale
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Descrizione


A distanza di vent'anni dall'istituzione della cittadinanza europea (Maastricht, 1992), questo volume si propone di riflettere sulla natura e sul contenuto di tale istituto che, come affermato dalla Corte di giustizia dell'Unione europea, è destinato ad essere lo "status fondamentale dei cittadini degli Stati membri". L'indagine sul tema presenta evidenti elementi di peculiarità, considerato che l'idea di cittadinanza è tradizionalmente connessa all'appartenenza allo Stato/comunità politica nazionale. La cittadinanza europea, al contrario, rende necessario immaginare una diversa forma di appartenenza propria dello spazio politico europeo, non più esclusivamente dipendente dalla cittadinanza nazionale ma legata all'effettiva residenza nel territorio dell'Unione. La dimensione di appartenenza così definita non può non riguardare anche i cittadini di paesi terzi che vivono stabilmente nel territorio dell'Unione. La costruzione dello "spazio di libertà, sicurezza e giustizia" costituisce il contesto nel quale è possibile declinare questo nuovo modello di appartenenza. Tuttavia, alla luce delle conseguenze prodotte dalla crisi economica e dalle esigenze di rafforzamento della sicurezza, le aperture che si erano manifestate agli inizi del nuovo secolo sembrano oggi ridimensionate.
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Dettagli

2013
13 marzo 2013
358 p., Brossura
9788823017429

Voce della critica

  L'inserimento della nozione di "cittadinanza europea" nel Trattato di Maastricht fu accolto come una novità in grado di sprigionare ulteriori sviluppi, ricchi di implicazioni non solo in dottrina. Sganciare, infatti, il godimento della cittadinanza dalla territorialità statuale/nazionale che l'ha forgiata significa muoversi in una prospettiva innovatrice. La cittadinanza europea, pur essendo collegata alla cittadinanza nazionale e costituendone una proiezione, faceva intravedere uno spazio determinabile sulla base della residenza, al punto da non poter "essere assimilata a una situazione puramente interna", secondo l'antiveggente interpretazione fornita dalla Corte di giustizia di Lussemburgo. Ma – fa notare criticamente Pietro Gargiulo, in questa utile monografia resa completa dall'ottica comparatistica di Laura Montanari – nonostante l'affermazione di questo fondamentale criterio, la giurisprudenza si è ben guardata dal trarne tutte le conseguenze davanti alle situazioni sottoposte al suo esame. Non è fuori luogo chiedersi se dalla stessa erosione dei poteri statuali in materia non si prefigurino indicazioni destinate a sfociare in "un nuovo rapporto tra cittadinanza nazionale e cittadinanza europea, volto a sancire l'autonomia (e la prevalenza) di quest'ultima". Ciò avrebbe grande importanza per cittadini dei paesi terzi e per definire una "cittadinanza civile" sostanziata da "un nucleo di diritti e doveri che il migrante acquisisce gradualmente nel corso di un certo numero di anni, in modo da garantire che questi goda dello stesso trattamento concesso ai cittadini del paese ospitante, anche quando non sia naturalizzato". I problemi esposti con nitido e istruttivo rigore sono al centro del 2013, proclamato "Anno europeo dei cittadini", e quindi hanno un'attualissima valenza politica.   Roberto Barzanti  

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